作为伊拉克和阿富汗战场上的“第二陆军”，美国海军陆战队发挥了重要的作用，但他们与美国陆军有何区别？未来美国海军陆战队的使命任务是什么？尤其是“后伊拉克”和“后阿富汗”时代的使命任务如何定义？
近日，美国国防部长罗伯特·盖茨在一次演讲中表示，美国海军陆战队大约有202000名成员，近年来主要是在打伊拉克和阿富汗的地面战争。海军陆战队已经变得太习惯于打陆战，所以必须重新界定其在传统海军角色背景下的任务。
“然而根本上说，海军陆战队不想要，美国也不需要另一支陆军部队。他们也不想要，美国也不需要，一个‘美国海军的警察部队’。”盖茨说，美国将继续需要一个有能力的部队来“规划不确定条件下的海上作战力量”。他已下令对海军陆战队进行审查，以更好地支配未来的海上军事力量。
结合前一段时间美国发布的《2010海军陆战队作战概念》（下称《概念》）文件来看，盖茨的讲话可以算是美国海军陆战队进行战略调整的一个前奏曲。而《概念》则明确指出了美国海军陆战队未来发展的方向——该文件从当前和未来的威胁与挑战出发，分析了海军陆战队面临的问题，提出了海军陆战队的两大核心能力，必将对美国海军陆战队的发展乃至全球安全形势产生重要影响。
地位弱化挑战增加
《2010海军陆战队作战概念》是美国海军陆战队和海军、海岸警卫队三大海上力量继联合发布《2010海军作战概念》之后出台的又一份作战概念文件。
美国海军陆战队成立于1775年，当时是隶属海军部的一支两栖作战部队，后于1798年独立成一个军种。在此后200多年的历史中，海军陆战队一直在进行着两场“战争”，一场是打击二战日本军队、本·拉登等敌人的战争，另一场是应对威胁自身发展的生存战争。尽管海军陆战队自二战以来赢得了广泛的赞誉，并在伊拉克和阿富汗战场上做出了突出的贡献，但这并不能阻止海军陆战队地位的弱化，而且海军陆战队还一度面临严重的经费危机。
前一段时间，盖茨在参观美国陆军指挥与参谋学院时指出，作为伊拉克和阿富汗战场上的“第二陆军”，海军陆战队发挥了重要的作用，但他们与美国陆军有何区别？未来海军陆战队的使命任务是什么？尤其是“后伊拉克”和“后阿富汗”时代的使命任务如何定义？所有这些问题，直接导致了《概念》的出台。
《概念》出台的另一个原因是美国海军陆战队应对当前和未来挑战的需要。美国认为，冷战后，新安全环境开始形成，不对称挑战正在涌现，不仅传统威胁在增加，而且非对称威胁正成为美国未来面临的主要威胁。
2010年5月，盖茨在一次演讲中指出，一些国家或非政府组织都拥有先进的反舰导弹，极大地增加了两栖登陆作战的危险。美国战略和预算评估中心主席安德鲁·克里平维奇也指出，即使是小国，也能对海军陆战队两栖登陆作战形成有效阻遏，传统的两栖登陆战术已经不再适用。
由此可见，海军陆战队面临的威胁和挑战正在不断增加。因此，海军陆战队必须进行针对性的发展，包括在机构上进行整合，在装备上进行革新，在能力上进行拓展，在战术上进行调整，从而应对当前和未来不断增加的威胁和挑战。
在美军中地位将提升
《概念》探讨了美国海军陆战队作战概念，明确了面临的问题和挑战，指出了海军陆战队的建设重点和发展方向，其必然会对美国海军陆战队的发展以及未来全球海上安全形势的变化产生深远影响。
在美国军事力量中的地位和作用将得到提升 多年来，海军陆战队在海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争以及世界范围内的人道主义救援行动中发挥了重要的作用，已经成为美国应对各种危机的首选力量。由于海军陆战队的跨领域特点，使其对变化的作战环境具有极强的适应能力，这是其他军种所不具备的优势。因此，海军陆战队仍将继续提供“确保近海进入”和“赢得‘小规模战争’”两大核心能力。最近，美国“空海一体战”理论的提出，又为海军陆战队提供了巨大的发展空间，其地位和作用必将得到提升。
建设目标和未来发展将更加明确 在能力发展上，海军陆战队将更多地采取任务指挥，提供指挥与控制能力；增强海军陆战队空地特遣部队的作战能力等。在机构重组和兵力调整方面，海军陆战队已经或即将建立安全合作教育与训练中心、高级军事行动与文化研究中心、非对称作战中心等机构，进一步提高海军陆战队的“接触”能力。在装备发展方面，改进舰船的防御能力，提高连接器的作用距离、速度和灵活性，改进水雷对抗措施，开发高度灵敏的反击火力，联合海军共同开发互操作系统等。
将进一步加大全球合作与影响扩大的力度 作为一个拥有全球利益的海洋大国，美国必须能够通过海洋投送影响力和军事力量，扩大控制范围。因此，一方面，海军陆战队通过重视和加强“合作”来扩大影响。海军陆战队将与盟国、伙伴国以及其他致力于构建安全合作能力的国家展开有效合作，实现协同行动。而且，海军陆战队还应创造机会选派人员参与其他组织机构的相关活动，包括与学术界、多国合作组织或其他非政府组织建立长效的交流合作机制。另一方面，美国海军陆战队还通过投送“软实力”来扩大影响。该文件强调，“‘软实力’和‘硬实力’的选择方案应具有同等的优先权”。海军陆战队可根据环境的需要选择投送“软实力”和“硬实力”，从而有利于防止战争、保护国家利益和确保海上进入。
由此看来，对海军陆战队的“何去何从”，美国早已打好了算盘，我们尽可静观其变。
全球公众传媒摘编：秀娟 |
