□ 王 侠
在全美报纸“排队倒闭”的同时，新的媒介生态正在建立，它们是昙花一现，还是可以照亮美国新闻业的未来？
带着这些问题，《华盛顿邮报》副总裁、前执行主编伦纳德·小唐尼和哥伦比亚大学新闻学院教授迈克尔·舒德森受哥伦比亚大学新闻学院委托，联合撰写了一份有关美国新闻媒体的报告《重建美国新闻业》。他们基于数十个采访、拜访全美的新闻组织、吸收有关新闻业未来的大量最新研究以及会议成果，探讨了转型时期美国新闻业面临的主要问题，最后提出6点建议。该报告于去年年底发表于《哥伦比亚新闻学评论》网络版。其中招致最多争议的是建立地方新闻国家基金的建议，被指责将导致政府干涉新闻报道。
本文将以小唐尼和舒德森的报告为主线，同时综述美国新闻学界和业界关于新闻业未来形态的探索，以期能勾勒出美国新闻业的发展趋势。
报纸排队倒闭和商业模式的失效
2009年10月底美国发行量审计署发布的最新数据显示，在截至2009年9月30日的半年中，379家美国日报平均日发行量同比下跌10.6%，剩下约3040万份。①此外，许多报纸都濒临破产或者已经申请破产，很多美国城市连一城一报都很难维持。
小唐尼和舒德森在报告中将美国报业的衰退归结为以读者注意力换取广告的商业模式的失效，指出对于新闻报道的支持不可能只有单一的经济模式，报纸不会再获得支持大规模报道团队的收益或利润，不论他们采取何种商业模式。
也有学者提出，所有权从家族转移到华尔街投资者，报纸开始为收获市场占有率，削减预算、人员以提高利润，这使得报纸越来越不是真相的挖掘者和告知人们未知事件的必读物，因此读者群开始流失。
2008年爆发的全球性金融危机，正是压倒骆驼的最后一根稻草，以摧枯拉朽之势，造成了美国报社的大批倒闭。
重建的元素：新的媒介形式和报纸的革新
任何事情都有两面性，当报纸的霸权地位正在结束时，多样性的媒体组织和新闻的不同定义悄然成形。
小唐尼和舒德森在报告中认为，经过几年的时间跨度，新的媒介形态正成为重建美国新闻业的重要元素，如快速增长的数字新秀、雄心勃勃的博客、专业和业余记者交织的独立新闻业实验，以及新闻组织的合成物。
非营利性独立新闻调查机构。当传统新闻机构大量裁员时，对民主至关重要的新闻“看门狗”怎么存续？罗瑞·赫恩提出了一个开创性的办法。她辞掉了在《圣地亚哥联合论坛报》的资深编辑一职，创办了“监督者协会”。赫恩正将报纸的新闻调查团队转变为寻求与圣地亚哥不同媒体合作的非营利性独立新闻调查组织。②
实际上，“监督者协会”只是独立新闻调查组织中新近成立的一个。几年来，技术发展降低了出版业的门槛，大批新闻从业者失业又为其提供了专业人才，从中受益的美国非营利性新闻调查机构模型已经初定。它大致包括以下几方面特征：人员组成——职业与非职业混合，由传统报纸裁员或自动退出的新闻从业者和学生、自由撰稿人、市民等组合；资金来源——报纸投资、广告、慈善捐款和基金会捐赠；新闻发布渠道——有合作关系的报纸、电视等传统媒体及网络；与传统媒体关系——合作而非对抗，传统媒体向其输出人员和资金，回报以共享报道。
对非营利性新闻组织来说，钱显然是主要挑战，而且从基金会和其他捐助者处筹钱占用了他们时间和精力的很大部分。
为解决这一问题，约有20家非营利性新闻机构，2009年7月在波坎提科召开会议成立了“调查性新闻网络筹划指导委员会”，以合作筹集资金、应对法律问题、完善后端办公功能、联合网站以及报道计划。
独立性媒体的出现，是新闻业的一个结构性转变，使得越来越多的报道从公共领域产出，而非私人商业媒体。③
博客从个人空间转向营利性新闻组织。小唐尼和舒德森认为，博客世界和传统媒体不是替代或敌对关系，它们越来越具有共生性。一些博客在这一过程中变得很有影响，成为营利性在线新闻组织。如纽约的“谈话要点备忘录”,它从报纸记者乔舒亚·马歇尔的个人博客发展成有广告支持的数字新闻机构。马歇尔说，读者告诉他们该关注什么，但所有信息、故事和来源都会经过专业记者的考证。马歇尔相信市场原则，并没有接受慈善捐款和基金会赞助，仅靠广告和读者的小规模捐助维持。
许多受到广泛阅读和信任的独立博客关注一些他们了解并有见识的方面，如政治经济和商业。他们总是创造新的报道方式。如哥伦比亚大学新闻学院毕业生凯利·奈克内贾德2008年创建了博客“德黑兰办事处”，通过这个博客，伊朗人和其他记者从伊朗内部或散居的伊朗流亡者处撰写文章。今年“德黑兰办事处”与美国公共电视节目“前线”实现合作，后者向博客提供社论和经济支持。
传统报纸的革新。许多报纸也已经大刀阔斧地自我重建，他们将印刷和电子的运作方式合并，创建了许多多媒体新闻机构，这样不仅节约开支，也创造了参与性更强的新闻业。
1.重组：抱团取暖
越来越多的报纸通过与其他报纸、新闻组织以及自己的读者合作来弥补自身新闻报道的缺失。如俄亥俄州8家最大的报纸组建了“俄亥俄新闻组织”，他们共享政府、商业、体育、艺术和娱乐新闻，以及多种多样的专题报道、社论和图片，不过各个报纸仍是独立运作，并在调查类报道上竞争。
2.内容革新：重建与公众关系
媒体也已经意识到了和读者的疏远，如《华盛顿邮报》近期开设的名为“半箱油：沿着衰退之路”的博客。一位摄影记者和一位文字记者走遍美国和华盛顿特区的角落，记录对美国经济失望的美国人面孔。
读者受邀分享他们的故事，并建议这两位记者应该去哪儿以及报道些什么。该项目负责人费希尔说，这既不是公民新闻主义，也不是超地区实验，而是一次开放媒体报道进程，并允许读者帮助他们塑造所消费新闻的尝试。④
3.新营利渠道：在线付费模式的探索
目前从全球来说，只有少数几家报纸的网站实行付费，如《华尔街日报》和《金融时报》。不过，美国其他一些大报也寻找方法，至少使一部分网上新闻成为付费的。
报纸的发行人和网络企业正一起讨论各种各样的建议，包括通过ITUNES来阅读单个新闻，只要点击鼠标就可实现自愿付费，签订企业间协议使报纸能从转载其内容的网站分享广告收益。
还有人建议监控网上读者的阅读习惯，以便新闻机构可以高价向广告主兜售特定的阅读人群。
至此，本文仅是列举出美国新闻业有限的但显著的几种变化趋势，还有如Twitter、社区新闻博客、大学新闻系经营的新闻机构等。一个非营利性、去中心化、网络结构的新闻业似乎正在成为可能并不断发展，但这些初创机构和不断萎缩的报纸都在艰难地探寻生存方式。
报告的6点建议
唐尼和舒德森指出，他们的建议目的是支持全美所有媒介的独立、原创和可靠的新闻报道，尤其是本地和问责性报道，而不是仅依赖报纸。每一个上规模的美国社区都应该有一系列多样性的新闻报道来源。它们应该包含多样化的商业和非营利性新闻组织，两者之间互相竞争与合作。他们应该使传统的新闻形式适应多媒体的、交互的、实时的数字化传播，与市民、博主和新闻聚合器共享报道。为支持独立新闻报道源头的多样化，他们具体建议：
1.美国税务局或国会应明确规定，致力于报道公共事务的独立新闻机构，可被视为非营利或低利润的服务公共利益的有限责任公司。同时还应明确批准慈善基金组织对混合型新闻机构进行与节目相关的投资，以及对营利性新闻机构特定公共新闻报道的投资。非营利性身份有助于使捐款者和广告商确信他们是在支持新闻报道，而不是在使这个新闻机构利润最大化。可免税也是对捐助者的另一个激励，而且非营利性机构的税收减免允许过剩收入再次投资到新闻的资源中。然而，美国税务局和国会必须明确，哪种新闻机构有资格成为非营利性机构。对新闻机构来说，一个可接受的选择是低利润有限责任公司，它是一种混合的法人实体，由营利性投资和非营利性投资组成以贯彻对社会有用的目的。这一模式将使出于慈善或教育目的而创办企业从经济上将更可行，因为目前这种企业在吸引商业资本或非商业资本时都存在困难。
2.慈善家、基金会和社区基金会应该实质性地增加对于那些坚定的致力于公共事务和问责性报道的新闻机构的支持。受慈善资助的机构是美国社会的核心。慈善事业对教育、科研、文化、宗教、健康和社会服务机构等来说不可或缺。但除了公共广播和电视，慈善事业对新闻业的支持微乎其微，因为大多数报纸都是广告支撑的。不过需要强调的是，基金会在资助新闻业时，应该将公共事务报道看做公共利益的延续，而不是一系列他们控制下的具体项目。
3.公共电台和电视台应大幅改革，采取行动，重组公共广播公司，在每个社区建立公共站点，为本地新闻报道提供大量的资源。
4.公共和私立大学应该成为地方、州和问责制新闻机构内容的来源，这是他们教育的一部分。他们应该拥有自己的新闻组织，为其他非营利性机构和调查性报道机构提供平台，为活跃的个人报道者提供职位，在收集和共享新闻资讯方面成为数字革新的实验室。
5.成立国家基金，辅佐本地新闻。相关资金应来自联邦通信委员会从电信用户、电视和广播许可证持有者或互联网服务提供商处募集或征收。另外，由地方新闻基金委员会通过公平竞争的方式管理基金使用。
6.记者、非营利性组织和政府应该能更便利地获取联邦、州和地方政府收集的公众信息；使公民可以更方便地收集和传播信息；拓展对不同来源相关信息的公众认同感。
争议及回应
《重建美国新闻业》一经发表，立即引发激烈争议，有人甚至认为这份报告不是讨论新闻业的未来，而是一份“墓志铭”。其中，饱受批评的是建议的第五点，批评者认为政府资助将从根本上削弱新闻业的独立，提出维持新闻的正直和专业性不能靠未受约束的政治和议程导向型机构，否则新闻将成为交易。
不过也有学者认为，这种批评是对美国新闻史的危险误读，也是对新闻业现实的忽视。他们指出美国新闻业总是作为公共事业受到联邦政府的直接或间接支持。还有，不论投资者是广告商还是政府官员，一个混合的资金来源总好过对单一来源的依赖。
两位作者在回应争论时表示，他们并不认为对现状的评估有误，并强调他们的着眼点在于如何生产原创性内容，而不是如何使用已经制作出的新闻传播。
《哥伦比亚新闻学评论》在社论中讨论政府对新闻的救助时认为，“数十年来，商业报纸生产关键公共品的模式是特殊环境的结果，但它已不存在了。报纸通过将受众出售给广告商赚钱，当时广告商大规模接近受众的渠道受到限制。这使得报纸可以索取高额广告费，并用这一收益支付本身并不能满足广告商的问责性新闻”。
社论中质疑，拒绝资助的一方假设媒体应该可以在互联网创造的新现实下生存，既在商业上可行，也可以刊登问责性新闻。但当人们可以在互联网上各取所需时，谁来为问责性新闻埋单？付费宝、会员制还是小额支付?所有这些都将是解决问题的一部分，但很难完全弥补失去广告收益的不足。如果政府仍袖手旁观，新闻业这一关键的公共产品将继续衰落。
注〓释：
①Daniel Gross，Paper Hangers——Newspapers aren't doing as badly as you think. Slate. from http://www.slate.com/id/2233849
②Priya Kumar. Goodbye Without Leaving.American journalism Review, August/September 2009. from http://www.ajr.org/Article.asp?id=4819
③Charles Lewis, Great Expectations: An investigative news networks is born，now what? Columbia Journalism Reciew, Sep/Cct 2009,p17～p18
④Priya Kumar, A License To Experiment: A popular Washington Post columnist moves from writing to heading an innovative.American journalism Review, June/July 2009.from http://www.ajr.org/Article.asp?id=4788
（作者为复旦大学新闻学院2009级博士生）
全球公众传媒摘编：GAN JADE |
