 张建松 宋韵芸
引起广泛关注的上海“钓鱼执法”事件，不仅“钓”出了不正当执法手段背后的利益链，同时也将政府如何整治“黑车”推到了风口浪尖。在“坚决依法打击非法营运，坚决严格规范执法行为”的精神指导下，上海近来掀起了一场“打黑”风暴。类似的“打黑”行动上海近年来经常开展，不过“黑车”却屡禁难止，这次“打黑”能否遏制“黑车”泛滥？
上海“黑车”数量惊人 正规出租车不到“黑车”的一半
交通安全有序是一个城市文明状况的重要标志。“黑车”的非法营运直接扰乱了公共市场秩序，在全国许多大中城市形成了恶劣反响，成为诱发交通事故和社会纠纷的重要因素之一，“黑车”屡禁不止是我国许多城市的顽疾。
作为我国最大的商业城市，上海也不例外，许多市民在日常出行中都遭遇到“黑车”困扰。在上海闵行区新龙路，每天都长时间地停着大量“黑车”，一些闲杂人员在附近转悠，不但言语骚扰路过女子，甚至聚众赌博，严重影响附近居民出行安全；在上海宝山区罗泾镇，“黑车”也是随处可见，每天大模大样停在车站、饭店、宾馆路边，“黑车”的要价甚至比正规出租车还要贵；甚至在上海标志性的旅游景点----东方明珠脚下，“黑车”也十分常见，对游客漫天要价，非远不送。
根据上海市政协组织的“黑车治理研究”专题调研，上海市“黑车”总量惊人。据上海市交通执法总队统计，自2006年1月以来，累计打击黑车（以四轮车为主）7.89万辆；根据近4年上海市交通执法总队查处的“黑车”数量来分析，平均每年查处“黑车”2.24万辆左右。
这份调研报告认为，如果根据一般的“黑数”定律（即实际从事非法营运但事实上没有被查处的“黑车”数量）以1：2来保守估计的话，上海市从事非法营运的“黑车”年平均总量约为4.5万辆。如果再加上三轮车、摩的、残疾车、黑公交等非法营运车辆，预计上海市“黑车”年平均总量超过10万辆。而上海出租汽车的总量仅为4.8万辆，还不到“黑车”总量的一半。此外，上海市交通执法大队估计全市还有7000-8000辆“克隆车”。
大量的“黑车”非法营运严重威胁了上海公共交通安全。在上下班高峰时段，在上海的一些地铁口、超市、学校、医院等人流量大的地方，一些“黑车”为了争抢生意，不遵守交通规则、乱穿马路、不顾交通信号灯等现象时有发生。
“黑车”的非法营运还给国家的税收带来巨大损失。根据上海市政协委员的调研，以上海黑车总量为4.5万辆（四轮车）保守估计，每辆黑车司机平均每月收入3000元，每年黑车司机的总收入为16.2亿元。根据个人所得税最新起征点和税率计算，每辆车每月应缴纳的税收为440元，全市黑车总计每年应交纳税收2.38亿元。也就是说，上海仅“黑四轮车”的所得税一项，每年给国家税收造成的损失就达到2.38亿元。
全球公众传媒摘编:魚鮃 |
