60岁的李治臻被押入法庭后，关于他“落马”的种种传闻及猜测，终于可以画上句号。6日上午，广州市民政局原局长、党委书记李治臻，被控受贿罪在市中院受审。检方指控李治臻的受贿事实共10项，受贿总额达400多万元。对此，李治臻表示，实际数额没有指控那么多。
广州市民政局原局长、党委书记李治臻 资料图
今年4月底， 广州市纪委的一则通报引人关注，称广州市民政局原局长、党委书记李治臻及市民政局巡视员许千里，因涉嫌受贿等严重违纪问题，经市纪委常委会批准，被实施“两规”调查。当时，通报会上并未披露更多详情。
根据简历， 李治臻2006年至2011年8月，任广州市民政局局长、党委书记。2011年9月任广州市政协港澳台侨外事委员会副主任，外界形容他处于“半隐退”状态。
李治臻被调查后，有说法是与归属民政领域的福利彩票和殡葬等业务有关，但该说法一直没有权威渠道证实。而且，其涉嫌受贿的数额，也始终未见公开披露。
6日上午近10时， 李治臻被法警带入法庭。随着公诉人宣读起诉书，李治臻案水落石出。
根据起诉书， 李治臻涉嫌受贿的犯罪事实共有10项，其中9项发生在其任职民政局局长、党委书记期间。其涉嫌受贿的总额为400多万元现金及财物一批。
对于指控，李治臻表示，他确实违反了党纪国法， 但收受许千里等人贿赂的数额没有指控所说得那么多。并且，他在2011年9月后就不再任民政局局长，起诉书上部分指控时间不对。
李治臻部分受贿事实
1995年至2002年间， 李治臻利用负责广州宾馆全面工作的职务便利，为与广州宾馆有合作及租赁关系的广州某贸易发展有限公司经理陈某某谋取利益， 先后19次收受陈某某给予的人民币共计37.2万元、港币3万元、美元8000元、加币2000元及手表两块。
——十七届中央纪律检查委员会五年工作综述
五年来，这一响亮而坚定的声音始终激荡在神州大地——
“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”
2007年10月15日，北京人民大会堂。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，向全党、全国人民作出郑重承诺、庄严宣告。
把反腐倡廉建设放在更加突出的位置！五年来，胡锦涛总书记每年都在中央纪委全会上发表重要讲话，进一步明确新形势下推进反腐倡廉建设的思路、目标和任务；中共中央政治局常委会、中共中央政治局多次召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作；国务院每年召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作进行具体部署……党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作，为深入推进反腐败斗争提供了重要的政治和领导保证。
把反腐倡廉建设放在更加突出的位置！肩负党和人民的重托，牢记庄严而神圣的使命，五年来，十七届中央纪委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实中央决策部署，坚持以改革创新精神和求真务实作风推进各项工作，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，中国特色反腐倡廉道路越走越宽广，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。
一条鲜明主线——服从服务大局，加强监督检查
这是中央加快转变经济发展方式第三检查组的工作时间表：
2011年9月13日22:00，检查组抵达黑龙江省哈尔滨市，随即召开会议听取汇报；
22:45，汇报会结束；
22:46，检查组召开全组会议，明确任务分工，商定工作计划，决定从第二天开始对哈尔滨、佳木斯、双鸭山等地开展实地检查。
“检查工作时间紧，任务重。一定要抓紧时间，集中检查，深入调研。”检查组组长对大家提出明确要求，“咱们在车上听取情况介绍、交换意见，下车后实地检查，晚上研究汇报材料，坚决完成好中央交办的这一重要任务！”
严格执行党的纪律、切实加强监督检查，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的首要职责，是纪检监察机关围绕中心、服务大局的具体体现，也是十七届中央纪委谋划工作思路的一个突出亮点和鲜明特色。
让我们把时针拨回那个让人心痛的时刻。
2008年5月12日14时28分，四川汶川特大地震发生。刹那间，地动山摇，山河破碎，满目废墟。
和灾区人民在一起！
“要加强对抗震救灾资金和物品的管理、使用情况的监督检查，保证以最快的速度用于受灾群众，对贪污、私分、截留、挪用行为，严惩不贷。”5月14日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在第一时间发出了监督检查的“动员令”。
令出即行。
经中央同意，由中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇任组长的中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组随即成立；
一批规范抗震救灾款物筹集、分配、拨付、发放、使用的规章制度迅速出台；
由中央纪委监察部领导带队的专项检查组，立即分赴四川、甘肃、陕西三省，对抗震救灾款物管理使用情况进行专项检查；
……
“人在，希望就在。我们要用自己的双手和劳动重建美好家园。”贺国强在都江堰市受灾群众安置点勉励大家。2008年6月13日至15日，他专程来到四川地震灾区慰问考察。在物资接收调配询问处、发放处，贺国强希望大家认真履行职责，切实把监督检查工作贯穿到抗震救灾资金物资管理使用全过程，使救灾资金物资真正用于灾区和受灾群众。
进企业了解恢复生产情况，访农户了解生活现状，上工地查看工程进展……2008年12月22日至24日，何勇又一次来到了汶川地震灾区。他深情地说：“要让救灾款物在阳光下运行，让灾区群众在温暖中过冬。”
众志成城，携手共建美好家园。
如今，一座座新城拔地而起，一条条公路四通八达，欢笑重新回到这里人们的脸上。这个曾经的悲伤之地，已浴火重生，发生了翻天覆地的变化，呈现出一幅动人的画卷。
这幅画卷的背后，凝聚着全党全国人民、海内外中华儿女和国际社会的无疆大爱，也记录下那场史无前例的监督检查“大会战”。
就在震后恢复重建的关键时期，国际金融危机又汹涌而至。
面对这场危机，党中央、国务院审时度势、科学决策，迅速出台了一揽子计划和政策措施，决定实施两年新增中央投资1.18万亿元带动总额4万亿元的投资计划，用于扩大内需、拉动经济增长。
在这么短时间内集中下拨这么大数额资金、建设这么多项目是前所未有的。中央投资能否安全高效，工程建设能否合规廉洁，社会广泛关注。
同样是在第一时间，贺国强提出明确要求：“及时跟进、全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施尽快启动、顺利实施，确保财政投资安全、透明、高效管理和使用。”
心系民生，始终牢记肩负的使命；夜以继日，不遗漏任何一个细节。
在随后两年多时间里，24个中央检查组深入31个省（区、市）、新疆生产建设兵团以及有关行业和中央企业，先后开展了5轮认真细致的监督检查，保证了中央投资和工程建设项目的安全、高效、廉洁运行，得到中央的充分肯定和社会各界的一致好评。
围绕中心，服务大局，对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与，各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实，为党和国家把大事办成、喜事办好、难事办妥提供坚强保证——已成为十七届中央纪委的高度自觉和基本遵循。
五年来，在中央关于推动科学发展、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定、推进文化改革发展等一系列重大决策部署的贯彻落实中，都有纪检监察干部忙碌的身影。
春华秋实，硕果累累。
这是向人民交出的“廉洁”答卷：在中央加快转变经济发展方式监督检查工作中，及时发现纠正了一些偏差和问题，推动有关地区、部门和单位加大了转变经济发展方式的力度；在中央扩大内需、促进经济增长政策落实监督检查中，中央检查组共发现6462个问题，督促相关地区和部门按要求进行了整改；在汶川、玉树、舟曲等抗灾救灾和恢复重建监督检查中，推动款物募集、接收、拨付、分配、使用等实现了全程监督；加强对中央关于推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安政策落实情况的监督检查，坚决维护民族团结和社会稳定，促进了西藏、新疆经济发展、社会和谐……
这是向世界兑现的“廉洁”承诺：北京奥运会赢得了一届廉洁奥运会的良好评价，打破了西方一些人事先作出的所谓“北京奥运会必出大量腐败”的断言；上海世博会实现了建设项目安全优质，资金物资使用规范，组织运行节俭高效，重大活动阳光透明；“廉洁办亚运”向世界展示了中国在重大活动举办中防范腐败的能力，提升了中国良好的国际形象……
“这种事先的监督检查，比造成严重后果之后再检查，能够更加有效地保障资金安全，更好地防止腐败发生。从过去的总体监督到现在的专项监督，这是监督形式的一个重大创新。”国家行政学院教授汪玉凯评价说。
党和国家事业的全面发展，对监督检查工作提出了新的更高要求。几年来，一系列监督检查的工作经验得到总结，认识规律得以深化，对中央重大决策部署执行情况的定期检查和专项督查制度、纪律保障机制进一步健全，监督检查的科学化、制度化、规范化水平不断提高。
一个重大课题——加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是党和国家事业发展的重要保证。
“从一开始就要十分重视加强作风建设，就要有好作风、新形象。”2008年4月，各省（区、市）党委、人大、政府、政协换届工作刚刚全部结束，贺国强专门就加强换届后地方领导班子和领导干部作风建设到湖南进行调研。他深入到城市社区、企业、学校，来到田间地头、农户家庭，同基层干部群众亲切交谈，与党政干部座谈交流。他谆谆告诫各级领导干部，要以良好的作风、振奋的精神，切实履行好肩负的职责，兑现对人民的承诺。
作风建设是一项常抓常新的重大课题，只有坚持不懈地抓下去，才能以优良的党风促政风带民风，形成良好的社会风气。
五年来，十七届中央纪委按照党的十七大报告“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”的要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，始终把加强作风建设牢牢抓在手上，并在每年的中央纪委全会上进行了部署。
各级领导干部是党和国家的骨干力量。其作风如何，对全党全社会具有重要的示范和引导作用。各级领导干部认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，按照中央纪委全会部署，带头加强党性修养和作风建设，心齐、气顺、风正、劲足的良好局面逐步形成。
但同时，个别领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在一些问题，如宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重，等等，群众反映十分强烈。
“若不解决，将会严重败坏党风政风和社会风气，损害党同人民群众的血肉联系。”十七届中央纪委对此有着清醒的认识。
2010年1月，新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布，引起了全社会的广泛关注。准则详细规定了党员领导干部从政行为八个方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为。
“《廉政准则》不仅涉及党员领导干部工作中的行为规范，也涵盖了党员领导干部思想和生活中的行为规范，对解决当前党员领导干部作风建设中存在的突出问题具有鲜明的针对性和时代性。”吉林大学党委书记陈德文说。
继《廉政准则》之后，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两个规定相继出台，并在全国范围内组织开展了第一次集中申报工作。
“这两个规定进一步把反腐关口前移，更强化了对权力的监督，旨在防止贪官外逃，是顺应人民期待、回应社会关切的一项重要举措。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授如是评价。
一个准则，两个规定，其现实针对性清晰可见，传递出的信号让人充满期待，取得的效果令人振奋：仅2011年，全国就有105.7万名党员领导干部报告了个人有关事项；44150名党员干部主动上交现金、有价证券和支付凭证等共计3.86亿元；查处违反规定多占住房、买卖经济适用房等保障性住房的党员干部2349人，涉及住房6398套。
“通过完善规章制度和不断改革创新，《廉政准则》贯彻实施的长效机制正在逐步形成，党员领导干部廉洁从政有了更强有力的约束和保障。”中央纪委有关负责人说。
从2011年开始，全国省、市、县、乡四级党委集中进行换届。跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等选人用人上的不正之风，往往是换届中容易出现的问题。
防范在先。此次换届的一个关键词，就是“纪律”。
“大力加强作风建设，坚持讲政治，坚持正确用人导向，坚持改革创新，坚持求真务实，坚持维护团结，坚持清正廉洁，确保换届风清气正，以良好的精神状态和工作作风推进改革发展稳定各项工作。”2011年8月，新一轮地方领导班子换届一开始，贺国强就专程来到山西，就弘扬优良传统、加强作风建设进行调研。
严格执行换届纪律，确保换届风清气正，防止和纠正选人用人不正之风工作重拳频出：印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求；专门派出重点督导组、巡视督导组和巡回督导组，全面了解31个省（区、市）和新疆生产建设兵团贯彻中央关于严肃换届纪律的部署要求；加强对干部选拔任用全过程的监督，严肃查处各种违反组织人事工作纪律的行为，对一些典型案例进行了通报……
“这次换届换出了干部队伍的新活力，换出了精气神。”在各地的换届风气民意测评中，干部群众用高分对此次换届工作给予了高度的认可。
“我当党支部书记41年了，经历过多次党委、政府换届。这次换届，党员群众参与人数最多，程序最严密，纪律最严明！”山西省长治市襄垣县王村镇的老党支部书记李太岳感慨道。
基层干部直接面对人民群众，其作风如何、形象好坏，直接影响到党和政府在群众心目中的形象。
今年7月，天气异常炎热的湖南长沙，因30万党员干部进社区、下农村、入家庭的活动而多了徐徐清风……大街小巷听民声，登门入户解民忧，这种温馨的场面，在长沙已成为一种常态。该市全面推行干部联点驻村工作模式，使干部主动走进基层。
五年来，按照中央纪委部署，各地扎实推进农村、国有企业、高校、公用事业单位和城市社区党风廉政建设，努力实现基层党风廉政建设全方位、全覆盖、上水平，让群众切身感受到党员干部作风建设的新成效。
把人民放在心中最重要的位置，把密切联系群众的要求印刻在脚印里、流淌在汗水中。五年来，党的优良传统和作风得到进一步坚持和发扬，为民、务实、清廉的要求鲜明地书写在党员干部的旗帜上，党群干群再续“鱼水深情”。
一项战略任务——建立健全惩防体系，整体推进反腐倡廉建设
“从惩治和预防腐败体系实施纲要的制定和实施来看，中国的反腐败战略在进一步完善，中国在预防和打击腐败方面的努力令人称赞；中国定期检查行动计划的执行情况，让我们学到了成功的经验。”
发出这样由衷赞叹的，是亚太经合组织和亚洲开发银行的负责人。
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从全局和战略高度作出的重要战略决策，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。党的十七大在总结经验的基础上明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，并将建立健全惩治和预防腐败体系鲜明地写入党章。
2008年5月，中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，清晰地勾勒出惩治和预防腐败体系建设的“五年路线图”。
“要认真贯彻落实《工作规划》，力争经过几年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。”贺国强在全国贯彻落实《工作规划》电视电话会议上强调。
蓝图已绘就，落实重千钧。五年来，十七届中央纪委以“踏石有印、抓铁留痕”的精神，抓好《工作规划》的贯彻落实。
——中央纪委常委会、中央纪委书记办公会定期听取工作汇报、研究解决重大问题，中央纪委监察部领导同志通过专题研讨、调研座谈、督促检查等形式加强工作指导；
——专门成立由何勇担任组长的中央纪委惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，加强对体系建设的统一领导；
——先后召开全国贯彻落实《工作规划》电视电话会议、《工作规划》任务分解部署会、全国惩治和预防腐败体系建设工作会议等进行研究部署，将《工作规划》确定的159项任务，分解到39个中央和国家机关牵头单位、45个协办单位；
——印发《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》、《2012年底前落实〈工作规划〉、推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》等重要文件，对部分省（区、市）、中央和国家机关部委、中央企业和金融机构体系建设情况进行重点抽查，推动体系建设向纵深推进；
……
每一次部署，都是一个动员令；每一次会议，都是一个新起点。《工作规划》的贯彻落实一步一个脚印，走得扎扎实实。截至目前，已基本完成阶段性任务和持续性开展的工作147项，占任务总数的92%，有力推动了惩治和预防腐败体系建设。
加快构建惩治和预防腐败体系，既要发挥专门机关的职能作用，又要充分调动各方面的积极性——
浙江省推行整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技促建的“4+1”惩治和预防腐败体系建设模式；江苏省积极构建以反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制等“五个机制”为支撑的惩治和预防腐败体系建设模式；教育部坚持一手抓教育改革发展，一手抓反腐倡廉建设，切实构建体现教育特点的惩治和预防腐败体系，推动教育事业科学发展……体系建设“异彩纷呈、遍地开花”，不断向纵深推进。
“急则治标，缓则治本，做到标本兼治”、“惩治于已然，防患于未然，做到惩防并举”、“治腐如同治水，既要筑牢堤坝，又要合理疏导，做到堵疏结合”……惩治和预防腐败体系建设是一项复杂的系统工程，仅用单纯的惩治手段，或仅用单纯的预防手段，都会影响到实际效果。
“必须运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，进一步加强系统防治，整体推进惩治和预防腐败工作。”何勇强调。
“整体推进、不搞单打一。” 惩治和预防腐败体系，涵盖了包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩治在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。
五年来，十七届中央纪委注重把每项工作放到反腐倡廉建设全局中统筹谋划，切实把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来，使各项工作相互渗透、相互促进，不断增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、科学性和实效性。
“不论什么人，不论何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处！”五年来，十七届中央纪委始终把查办案件工作摆在突出位置，惩治这一手抓得紧而又紧，保持了惩治腐败的强劲势头。
从2007年11月至2012年6月底，全国纪检监察机关共立案64.3万件，结案63.9万件，给予党纪政纪处分66.8万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人。全国共查办商业贿赂案件8.1万件，涉案金额222.03亿元。薄熙来、刘志军、许宗衡……一个个腐败分子被严厉查处，一系列大案要案被成功突破，有力震慑了腐败分子，彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚定决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。
办理每个案件，都坚持依纪依法、安全文明，确保成为经得起历史检验的“铁案”；办理每个案件，都注重剖析案情、总结教训、查找根源……查办案件工作的治本功能在这五年的实践中被充分发挥。
反腐倡廉，教育为先。近年来，在各级党政机关、企事业单位，各类公共交通运输设施和公共场所，以及各种新闻媒体上，都能看到廉政公益广告。自2008年4月起，中央纪委联合相关部门组织开展了“扬正气，促和谐”全国廉政公益广告创作评选展播活动，产生了一批主题鲜明、创意新颖、制作精美、具有较强艺术感染力的优秀廉政公益广告。
“电视台播放的这些廉政公益广告，不仅寓意深远，而且制作精美，真正起到了入脑、入心的效果。”今年已经74岁的新疆生产建设兵团农八师石河子市退休干部储德蓁老人说，每次看到这些廉政公益广告，都会给在各自单位担任领导职务的儿女打电话，叮嘱他们要“用好手中权”。
五年来，各地深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，全国共有30万名县处级以上领导干部接受教育。命名一批全国廉政教育示范基地，树立了王瑛、杨正超、陈超英等一批勤廉兼优的先进典型，制定关于加强廉政文化建设的意见……广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加牢固，以廉为荣、以贪为耻的社会风尚进一步形成。
像抓好反腐倡廉教育一样，五年来，十七届中央纪委坚持防范在先、关口前移，深化改革、完善制度，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，从源头上防治腐败各项工作稳步推进。
反腐倡廉制度逐步完善。随着《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》和《行政监察法》等一批重要反腐倡廉法规制度相继出台或进行修订，一个内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系已经基本形成。
监督制约工作不断强化。严格执行党内监督条例，深入开展巡视工作，加强廉政风险防控，积极推进基层党务公开、政务公开和其他形式的公开，认真落实党政领导干部问责制等，对各级领导班子和领导干部的监督进一步加强，各类监督主体作用有效发挥，监督实效明显增强。
体制机制制度改革持续推进。大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制等重点领域和关键环节改革，进一步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，切实加强预防腐败机构和制度建设，从源头上防治腐败工作力度不断加大。
纠风工作力度不断加大。深入开展专项治理，组织政风行风民主评议，认真解决群众反映强烈的问题，有力维护了人民群众合法权益。
……
五年来，各地区各部门以制定和落实《工作规划》为抓手，上下联动、条块结合、共同推进，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设呈现出系统治理、协调发展的良好局面，取得了新的重要进展和明显成效。
惩治和预防腐败体系建设是一个动态的过程，也是一项长期的任务。在十七届中央纪委的领导和指导下，惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划正在紧锣密鼓地制订之中。
中国公众监督网摘编：张福生 |
