缺钱，这可能是各地在建保障房过程中都会遇到的问题。没钱，保障房建不起来，更无法覆盖像展飞这样的人群。保障房建设周期长，资金压力大，当期又没有什么收益，这样也很难调动起地方政府的积极性，那么如何突破保障房建设中的资金瓶颈呢？
[焦点访谈]问计“两会”：公租房怎么建(20130311)
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央视网消息(焦点访谈)：展飞是一名外来务工人员，他从安徽老家到天津滨海新区打工已经有六年了。六年来住房是最让他头疼的问题，在他的印象中总是在找房子。最早是和朋友合租，后来住进了单位的集体宿舍，再后来搬进了政府提供的蓝领公寓。在滨海新区像他这样的外来务工人员有将近130万，其中30多万人租住在蓝领公寓和白领公寓里。这些公寓是作为招商引资的配套设施，在几十年的时间里陆续建设起来的，主要面向企业单身职工，管理比较规范，租金也很低廉。
展飞在蓝领公寓住的时间最长，也最满意，但是自打成家之后他的烦恼又来了。他的妻子也是外来务工人员，和他在一家企业工作。白天上班两人还能见个面，说说话，到了晚上就得各回各的宿舍，小两口老这么分着住总不是个事儿。孩子快三岁了，也一直放在老家，展飞很想把孩子接过来，但是接过来后一家三口住在哪儿呢？
展飞和妻子一个月工资加起来有六千来块钱，如果租房最便宜也得近两千块钱。负担重不说，这样的房子大都比较偏远，上班也很不方便。
外来务工人员的住房保障问题也是代表委员们关注的热点，著名经济学家全国政协委员林毅夫建议，要尽快研究《城市住宅租赁法》及其配套法规，保证在大城市新就业的大学生租房的稳定性。随着房价的大幅上升，越来越多的外来务工人员不得不依靠租房解决居住问题，如何让他们能租到价格低廉、租约稳定的住房，2010年中央提出了建设公共租赁住房的解决办法。
采访中记者得知，展飞所在天津滨海新区正在建设1300套适合家庭居住的公租房，但是这些房子目前只面向户籍人口。
缺钱，这可能是各地在建保障房过程中都会遇到的问题。没钱，保障房建不起来，更无法覆盖像展飞这样的人群。保障房建设周期长，资金压力大，当期又没有什么收益，这样也很难调动起地方政府的积极性，那么如何突破保障房建设中的资金瓶颈呢？
全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚这次带来的两个建议，都和保障房建设有关。去年江苏省在常州市进行了公租房多元筹集的试点，周岚认为这可能是破解资金难题的一个思路，所谓多元筹集就是指政府不一定都是自己直接建造保障房，可以采用多元的方式，比如要求房地产商在开发的过程中配建，也包含住房保障部门从社会上收集闲置的房源，然后以市场价建立稳定的租约关系，同时根据住房保障的要求，略加改造之后以公租房的价格，一般是70%，再转租给保障对象。
这样政府就省去了建造公租房的钱，只要支付租房子的费用和转租给保障对象的租金差。
以常州为例，如果筹集1500套保障房，一套30万，1500套就是4.5亿，单利息就要4000万。但是如果按照政府支付租赁差，筹集1500套总共需要1500万，还不及所有投资的银行利息部分的一半。
代表还建议，公租房在规划当中应该提前设计一些盈利模式。比如物业管理、商业门面等配套设施，利用这些租金来维持小区的良性循环。
有了钱保障房可以建起来，可以满足更多人的需要。但是建成之后如何公平分配，这也是老百姓很关心、反映强烈的问题。
全国政协委员严琦呼吁，不能总让网络代替政府监管；韩德云代表认为，要加大对虚假申报、骗购骗租、转租转售、闲置浪费保障房等行为的惩罚力度；全国政协委员黄海云建议，尽快建立全国统一的住房信息系统，这是做好保障房公平分配的基础工作。
两会期间郑州市房管局宣布，从2013年1月1号起，实行廉租房、经适房、公租房“三房合一”，统一纳入公租房保障范围，这也意味着在郑州实施了18年的经适房制度正式退出保障房舞台。
在会上，代表委员们为怎么解决“展飞们”的居住问题建言献策。其实“展飞们”遇到的难题国家有关部门一直在想办法解决。两会前夕被称为新“国五条”的房地产调控政策出台，其中就有这样一句话：2013年底，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。今年一批公共租赁住房陆续建成向市场推出，一月底北京最大的公租房项目公开摇号，其中118套房源首次面向非北京户籍人员进行配租。
人民参政网摘编：任薏宏 |
